
今年以來,舒蘭市堅持把巡察村級黨組織作為推動全面從嚴治黨向基層延伸、推動解決群眾急難愁盼問題的重要抓手,積極探索對村巡察有效路徑,明確對村巡察工作舉措,邊探索、邊總結、邊實踐,努力實現對村巡察精準化、精細化、一體化,有效提升村級巡察質效。
分類施策 推動巡察全覆蓋
“為杜絕此類問題再次發生,我們一定嚴肅財經紀律,將其作為典型問題在全鎮通報,同時開展村級財務管理培訓,全面落實村級財務監管措施。”朝陽鎮主要負責同志表示。4月15日,巡察組針對農村集體“三資”監管和使用情況進行巡察時發現,該鎮雙興村三社全戶消亡承包資金2.28萬元全部滯留于社主任馬某處,對此問題向鎮黨委下發立行立改通知,規定完成時限,目前馬某將滯留承包金全部上交鎮綜合服務中心代管。
為切實提升村級巡察穿透力,更精準、更深入發現村級治理中存在的突出問題,市委巡察機構對全市鄉鎮(街道)及所轄行政村總體情況進行調研,積極與組織、信訪等部門溝通,綜合考量村級集體經濟收入、人口情況、產業項目等因素,將全市212個行政村劃分為重點類和一般類。3月,十五屆市委第七輪巡察以村級項目數和信訪量作為切入點,將重點村比例提升至28%,對經濟體量大、居住人口多、項目產業多的重點村開展直接巡察,駐點時間不少于7天;對經濟體量小、居住人口少、項目產業少的村采取“鄉村一體巡”的方式,駐點時間不少于3天,防止平均用力“一刀切”,以差異化巡察方式高質量推進村級巡察全覆蓋。截至8月初,共發現村級問題1250個。
規范流程 確保問題抓得準
堅持探索村級巡察機制。該市制定《關于對村(社區)巡察工作機制》《舒蘭市關于進一步規范村級巡察監督工作流程》,打牢對村巡察規范化基礎。在領導小組成員開展經常性的實地指導基礎上,制定《村(社區)巡察監督重點指引》和村巡察重點走訪提綱、村級個別談話參考、惠民政策落實要點、村務公開走訪要點、“三資”管理走訪要點等,細化“四個聚焦”監督重點,系統推進發現問題具體化精準化。
同時,探索建立問題線索研判機制,精準提升問題線索成案率。建立市紀委監委相關部門負責同志擔任不駐組的巡察組副組長工作機制。十五屆市委第七輪巡察選派6名市紀委監委相關部門負責同志嵌入各巡察組,對巡察組發現的村級問題線索進行實時分析研判,審理室和案件監督管理室進行同步指導把關,以“邊巡邊移”形式在巡察期間向市紀委監委移交村級問題線索78件,已立案30件30人,黨紀處分1人,組織處理2人,線索質量顯著提升。
閉環整改 增強群眾獲得感
“這回不漏水了,我也能睡個安穩覺了。”七里鄉新民村村民劉云祥滿意地說。6月5日,巡察組針對農村飲水設施管護情況入戶走訪時發現,村民劉云祥家入戶管道漏水,導致室內地面滲水、墻體受潮發霉,這事成了壓在劉云祥心頭的一塊石頭。巡察組將此問題反饋給鄉黨委。鄉黨委組織專業技術人員到現場勘察維修,確保群眾反映的問題第一時間得到解決,以巡察整改成效提升群眾獲得感。
聚焦鎮村整改“一體化”。市委巡察機構從立行立改、巡后整改以及基層小微權力“監督一點通”平臺反映問題整改方面多維度做好巡察反饋問題整改工作,將群眾身邊不正之風和腐敗問題等領域問題作為整改監督重點,強化對村巡察整改的統籌指導,對村級自身難以解決的問題,要求鄉鎮(街道)相關負責同志牽頭負責、職能科室具體指導整改,形成鎮村兩級系統整改格局,力爭“短平快”解決群眾身邊問題,及時讓群眾看到巡察成效。
此外,積極引導群眾通過基層小微權力“監督一點通”平臺反映民生問題,受理并及時辦結“村社飲水安全、村排水溝堵塞”等村級問題10個。在鎮村兩級系統整改方面,十五屆市委第五輪對村巡察整改工作中,由鄉鎮(街道)指導推動村級整改問題14個。