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　　近年來，蛟河市持續(xù)探索完善巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合的實(shí)現(xiàn)路徑，通過建立巡察機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門有序銜接、互為補(bǔ)充的監(jiān)督聯(lián)動機(jī)制，監(jiān)督合力顯著增強(qiáng)，巡察利劍更加精準(zhǔn)高效鋒利。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)思維

　　筑牢貫通融合工作基礎(chǔ)

　　蛟河市牢固樹立“一盤棋”思想，細(xì)化統(tǒng)籌銜接的具體措施，做到“三個堅(jiān)持”，為推進(jìn)巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合提供制度依據(jù)和基礎(chǔ)保障。

　　堅(jiān)持完善制度建設(shè)，建立巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合工作機(jī)制，在強(qiáng)化系統(tǒng)思維和協(xié)同意識的同時，充分界定好各項(xiàng)監(jiān)督的權(quán)力和義務(wù)邊界，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)、工作內(nèi)容和工作程序，明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門、巡察機(jī)構(gòu)以及宣傳、審計、信訪等部門各自責(zé)任，推動各部門力量共用、信息共通、成果共享，做到既能緊密合作又能各負(fù)其責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)整體監(jiān)督效能。

　　堅(jiān)持整合人員力量，組建包括紀(jì)檢、財審、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個領(lǐng)域?qū)I(yè)干部的巡察人才庫，為巡察組提供專業(yè)力量保障。在鎮(zhèn)村兩級建立巡察工作聯(lián)系點(diǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記擔(dān)任巡察聯(lián)絡(luò)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記、村監(jiān)委會成員或鄉(xiāng)村治理專干擔(dān)任巡察監(jiān)督信息員，發(fā)揮“人熟地熟情況熟”的獨(dú)特優(yōu)勢，廣泛收集并推動解決群眾身邊急難愁盼問題，形成橫向到邊、縱向到底的巡察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。同時，借助基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺，發(fā)布巡察公告，受理轉(zhuǎn)辦群眾投訴舉報，拓寬群眾參與渠道。

　　堅(jiān)持落實(shí)參會機(jī)制，落實(shí)市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組等有關(guān)人員參加動員部署會議機(jī)制，督促及時了解掌握每輪巡察時間、巡察任務(wù)、巡察重點(diǎn)，助推巡察監(jiān)督聚焦靶向、精準(zhǔn)出擊。落實(shí)市紀(jì)委常委、相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人列席巡察階段性工作情況匯報會議機(jī)制，對巡察報告問題查找是否聚焦、職能責(zé)任結(jié)合是否緊密、“政治畫像”是否精準(zhǔn)等方面，提出具體修改建議，有力提升巡察報告精準(zhǔn)性。落實(shí)被巡察黨組織分管縣處級領(lǐng)導(dǎo)、市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部相關(guān)同志參加巡察意見反饋會議機(jī)制，并同步移交反饋意見，壓實(shí)被巡察黨組織整改主體責(zé)任和市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部整改日常監(jiān)督責(zé)任。

　　突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)

　　推動各類監(jiān)督高效聯(lián)動

　　蛟河市根據(jù)當(dāng)前巡察工作實(shí)踐要求，圍繞“三個聚焦”，找準(zhǔn)協(xié)同協(xié)作的切入點(diǎn)，充分利用其他各項(xiàng)監(jiān)督信息資源和專業(yè)能力，能夠發(fā)揮“事半功倍”的效果。

　　聚焦村級分類。為精準(zhǔn)匹配村級分類和巡察方式，制定對村巡察初步情況調(diào)研機(jī)制，圍繞村集體經(jīng)濟(jì)收入等關(guān)鍵指標(biāo)，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)報初分建議、巡察辦實(shí)地調(diào)研、部門拿優(yōu)化意見、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌調(diào)整、市委最終審定”五步走，精準(zhǔn)劃分重點(diǎn)村和一般村，分別采取“直接巡村”和“鄉(xiāng)村一體巡”方式開展巡察，更加有利于抓住監(jiān)督重點(diǎn)和分配人員力量，提升村級巡察質(zhì)效。

　　聚焦巡前通報。強(qiáng)化巡前信息互通，根據(jù)每輪巡察對象范圍，采取書面通報、會議通報、當(dāng)面通報等形式，巡察機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計等部門單位就被巡察黨組織政治生態(tài)、信訪舉報、選人用人、接受審計等情況進(jìn)行詳細(xì)溝通，為巡察聚焦重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題提供靶向指引。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組就被巡察單位權(quán)力運(yùn)行“關(guān)鍵點(diǎn)”、內(nèi)部管理“薄弱點(diǎn)”、問題易發(fā)“風(fēng)險點(diǎn)”等信息與巡察組共享，共同分析研判被巡察單位政治生態(tài)，為巡察精準(zhǔn)監(jiān)督提供重要保障。

　　聚焦線索辦理。優(yōu)化線索研判機(jī)制，通過“委領(lǐng)導(dǎo)+組辦+關(guān)聯(lián)室”會商研判、提前介入，將巡察發(fā)現(xiàn)問題線索的“五種類型”與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”相結(jié)合，把脈問題性質(zhì)，精準(zhǔn)提出分類意見，防止移送線索“小題大做”和“流失”，推動線索邊巡邊移、巡中成案、相互借力，提升問題線索成案率。建立發(fā)現(xiàn)問題線索管理臺賬，實(shí)行專人統(tǒng)一管理，及時跟進(jìn)處置情況，每月進(jìn)行一次集中梳理。對已辦結(jié)的問題線索及時銷號，對辦理進(jìn)展遲緩的問題線索，通過提醒函、督辦函等形式督促及時辦理，確保問題線索高效流轉(zhuǎn)處置，不斷提升巡察工作的震懾力。2024年開展的十五屆蛟河市委第五輪巡察，邊巡邊移群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題線索24件，立案11件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分11人、組織處理12人。

　　強(qiáng)化同題共答

　　多管齊下抓實(shí)巡察整改

　　蛟河市在巡察整改“后半篇文章”上持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　為解決被巡察黨組織問題整改不全面、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門整改監(jiān)督不聚焦等問題，反饋結(jié)束后，向被巡察黨組織印發(fā)工作提示和指導(dǎo)手冊，向市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部提供整改監(jiān)督手冊，提出工作要求，詳細(xì)說明整改工作流程并提供整改方案、整改報告等整改全過程所需的文檔模板，使相關(guān)單位快速掌握開展巡察整改及整改監(jiān)督工作的方式方法。

　　為壓實(shí)被巡察黨組織整改主體責(zé)任，集中整改期內(nèi)，市紀(jì)委監(jiān)委和市委組織部通過指導(dǎo)列席巡察整改專題民主生活會、審核整改進(jìn)展情況報告等方式，對被巡察黨組織整改情況進(jìn)行全程跟進(jìn)，市委巡察辦聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部組成督導(dǎo)組，深入被巡察黨組織實(shí)地督導(dǎo)集中整改期整改情況，將發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋被巡察單位重點(diǎn)解決。集中整改期后，督促紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門落實(shí)整改日常監(jiān)督責(zé)任，對整改不力、敷衍應(yīng)付、虛假整改的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保問題改到位、改徹底。

　　對于被巡察黨組織自身難以解決的問題，加強(qiáng)分析研判，借助其他層面力量推動問題徹底解決。針對選人用人和意識形態(tài)專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，分別抄報市委組織部和市委宣傳部推動解決。針對行業(yè)領(lǐng)域存在的共性問題，通過向行管部門制發(fā)巡察整改建議書，督促開展專項(xiàng)整治，推動問題系統(tǒng)性、源頭性解決。