
近年來,延邊州委堅持將“三資”領域專題巡察作為推動農村基層治理、解決群眾急難愁盼問題的有效抓手,組織開展全州“三資”領域專題巡察以及整改“回頭看”工作,發現各類問題1340個,移交問題線索246件,督促相關單位收回集體“三資”價值2.06億元,切實增強群眾獲得感、幸福感、安全感。
強化政治監督
持續推動巡察向基層延伸
延邊州委認真貫徹民族地區以鑄牢中華民族共同體意識為各項工作主線的部署要求,牢固樹立以人民為中心的發展思想,充分發揮巡察聯系群眾的橋梁紐帶功能,堅持將解決群眾反映強烈問題作為巡察監督重點,在十二屆州委開局之年接連開展基層治理專項巡察、“三資”領域專題巡察,將巡察利劍直插基層,持續深化農村重點領域監督,在“三資”領域實現對全州66個鄉鎮、1051個行政村的巡察全覆蓋。
巡察過程中,廣泛應用現場看、聊天聽、串戶問、帶案訪等方式,切實加大實地踏查和走村入戶力度,深入群眾反映較大、存在問題較多的基層和下屬單位進行反向倒查,走訪巡察工作聯系點435個、巡察監督信息員758人,化解群眾訴求106個。同時,用群眾話語廣泛宣傳動員,發放巡察“小信封”100余份、使用村大喇叭廣播巡察公告600余次,進一步提升群眾對巡察工作的知曉率和參與度。
具體工作中,聚焦農村集體“三資”領域群眾反映強烈的人和事開展巡察監督,緊密結合農村土地確權、農村集體產權制度改革、農村集體資產“清化收”及“冊外地”專項整治等工作,緊盯小微權力運行,深入查找虛報套取、優親厚友等利用職權或影響力侵占村集體“三資”等群眾身邊的微腐敗,立案查處相關人員59人,給予組織處理58人、黨紀政務處分21人,有力打擊蠅貪蟻腐,回應基層群眾期盼。
開展監督檢查
著力提升巡察監督工作質效
為破解人情干擾,州委充分利用州級巡察監督力量,將提級巡察作為破解基層監督難度大、人情干擾多等問題的有效抓手,制定《州委提級巡察工作實施辦法》,對提級巡察工作進行規范,明確80個提級巡察對象。將對重點鄉鎮的巡察監督作為提級巡察的首次實踐,在每個縣(市)挑選2個體量較大、信訪較為集中的鄉鎮及下轄的389個村級黨組織開展提級巡察,發現各類問題303個,移交問題線索34件。
堅持在上下聯動上做文章,制定《州縣(市)聯動巡察工作指導意見》,實現提級和聯動貫通融合、相互促進。在開展提級巡察的同時,同步組織各縣(市)黨委對剩余鄉鎮進行聯動巡察。堅持一個工作方案統到底,州委巡察組在負責自身巡察的同時,切實加強對縣(市)巡察組的指導督導和日常調度,確保州縣兩級同頻共振、同向發力,推動各縣(市)巡察組發現各類問題850個,移交問題線索195件。
為推動縣級巡察機構認真履行監督職責,州委將質效評估與抽查作為有效途徑,于2023年針對縣(市)“三資”領域專題巡察質效開展了專項監督,組織人員對縣(市)巡察的50個鄉鎮中的20個鄉鎮、660個村(社區)中的109個村巡察情況進行了抽查檢查,發現巡察不深不透、問題線索質量不高、整改不及時不到位、“三資”收回成效不明顯等問題70個,督促縣(市)巡察從有形覆蓋向有效覆蓋轉變。
深化以巡促治
推動真改實改實現長效長治
為推動真改實改改到位,今年年初對延吉市小營鎮等16個鄉鎮黨委“三資”領域專題巡察整改情況進行了“回頭看”,緊盯整改落實、整改成效和整改責任中出現的各類問題,對州委“三資”領域專題巡察反饋問題整改落實情況逐個審核,發現整改責任落實不到位、問題整改不及時、整改成效不明顯等問題117個,問題線索17件,深入推進巡察反饋問題整改落實到位。
堅持把問題整改與完善制度、深化改革結合起來,切實強化成果運用,通過匯總分析,針對“三資”領域專題巡察及整改“回頭看”發現的“冊外地”使用標準不統一不規范等普遍性問題提出巡察建議,推動縣(市)黨委和職能部門開展系統整改,督促其突出解決好資金收回率偏低、“四議兩公開”制度執行不規范等重點難點問題,確?!叭Y”管理規范有據,著力深化標本兼治、以巡促治。
堅持用好通報曝光這一監督利器,持續加大對巡察發現重點問題案例的通報曝光力度。去年以來,對州委“三資”領域專題巡察整改“回頭看”情況和5起“三資”領域專題巡察整改不到位典型案例在全州范圍內通報,教育引導廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線,達到通報一人、震懾一批、教育一片的警示教育效果,有力推動巡察反饋問題真改實改改到位。