汪清縣：推進“1+1+1”工作模式 激發履職新動能
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今年以來，汪清縣紀委監委扎實推進“1+1+1”工作模式，即“紀檢監察室+派駐（派出）機構+鄉鎮（街道）紀（工）委”，組成9個“聯合承辦組”，切實增強了全縣紀檢監察工作的協同性、有效性。
從“單獨作戰”到“組合出拳” 實現監督“三轉變”
“明日起，各聯辦組要對所負責鄉鎮及部門扶貧項目資金管理使用等情況開展監督檢查，大家要發揮優勢、各盡其責。”“我在紀檢監察組工作，比較熟悉具體業務和相關政策，可以負責協調職能部門配合提供檢查數據和規范性文件。”“我來自鄉鎮紀委，對鄉鎮組織機構和任務分工情況比較了解，我負責按照村屯實際情況制定分組計劃。”……
監督檢查結束兩天后，6份監督檢查情況報告上報黨風政風監督室；3份紀檢監察建議書、6份檢查反饋意見下發鄉鎮；12條問題線索移送案件監督管理部門。聯合承辦三組組長王振城參與了此次檢查，他在紀檢監察系統工作了近17年，深感聯辦工作機制實施后，在快速而短暫的磨合中，釋放出提速增效的新動能。
縣紀委監委將9個紀檢監察室與9個派駐（派出）機構和12個鄉鎮（街道）紀（工）委分組“捆綁”，解決了基層監督力量分散、監督能力不足等問題，實現了由“單打獨斗”到“協同作戰”的轉變。按照1個紀檢監察室帶1個派駐（派出）機構和1至2個鄉鎮（街道）紀（工）委模式，組成9個“聯合承辦組”，組長由紀檢監察室主任擔任，統籌推進案件審查、派駐監督等工作，實現了由“點對點”單向監督到“點對面”多向監督的轉變。圍繞線索處置、立案審查調查、使用審查調查措施等重點環節，制定了《監督執紀工作規則》《監督執法工作規定》使用程序、措施審批權限一覽表、《問題線索處置工作規程》，初步形成線索研判、分辦、處置的常態化工作機制，實現了工作程序向標準化、規范化的轉變。
變“薄弱環節”為“優勢力量” 實現監督“三提升”
“我去年才到紀檢監察機關工作。年初，我同第八紀檢監察室、大興溝鎮紀委干部組成聯合承辦八組。第二天，就接到2個問題線索轉辦件，由于自己辦案經驗尚少，一時間壓力很大。得益于聯辦組工作模式，聯辦組組長從如何談話、做筆錄、收集證據入手，帶我邊辦案邊學習。經過實踐，我進一步熟悉辦案流程，今年以來已辦理駐在單位案件6件。”汪清縣紀委監委駐縣政府辦公室紀檢監察組組長閆琨說。
9個聯合承辦組，每組配備6至7人，力量整合、優勢互補，大大解決了基層案多人少、有案不會辦等實際問題。鄉鎮（街道）紀（工）委去年全年處置問題線索9件，今年以來，已集中處置問題線索62件；派駐（派出）機構處置問題線索比去年同期增加65件，辦案數量穩步提升。
聯辦組以干代訓、以老帶新，圍繞案件監督管理、常態化監督等方面工作組織開展業務培訓，幫助聯辦組成員解決監督執紀、審查調查中遇到的困難和問題，確保案件質量整體有所提升。
在各紀檢監察室的帶領下，各派駐（派出）機構和鄉鎮（街道）紀（工）委全程參與監督執紀工作。各聯辦組在做好案件查辦工作的同時，對重點領域開展專項監督檢查，及時發現并有效處置問題。截至目前，聯辦組共開展各類專項監督檢查95次，查處扶貧領域腐敗和作風問題29件，查處違反中央八項規定精神典型問題29件，發現教育領域問題線索14件，主動約談黨員干部1192人次。同時，篩查出3起不實舉報典型案例，為受到不實舉報的6名黨員干部及時澄清，監督質效顯著提升。
變“各司其職”為“同頻共振” 實現監督“三貫通”
“過去派駐紀檢監察組開展監督工作，經常會感到沒有頭緒。聯辦組成立后，各派駐（派出）機構不再局限于駐在單位，可以圍繞上級紀委監委和縣委中心工作，在縣級層面組織或參與各類專項監督檢查。對于發現的問題，情節不嚴重的，由派駐（派出）機構對涉及的職能部門干部進行談話提醒；問題嚴重的，向縣紀委監委移送問題線索，由紀檢監察室立案審查調查。派駐監督工作開展起來更有力度了，方向更明確了，真正實現了貫通協作。”縣紀委監委駐縣衛生健康局紀檢監察組組長趙紅杰說。
縣紀委監委還進一步拓展“1+1+1”模式，探索推行“巡察組+派駐（派出）機構+黨風政風監督室”相互配合的監督模式，建立健全“信息互通、人員互派、成果共享”工作機制，將違反中央八項規定精神、扶貧領域腐敗和作風問題、涉黑涉惡腐敗問題等納入巡察重點內容，根據巡察工作開展情況，各聯辦組適時加入巡察組同步開展監督，負責做好巡察反饋問題整改日常監督工作，實現了紀律監督與巡察監督的貫通協作。
各聯辦組與黨風政風監督室協調配合，將政治監督與日常監督相結合，形成常態化暗訪、督查檢查機制，對日常監督檢查發現的苗頭性、傾向性問題，及時反饋、督促整改。目前共發現農村人居環境整治、河長制工作落實情況、危房改造和貧困人口對接等重點環節存在的問題299個，下發監察建議書31份，壓實各鄉鎮、責任部門的主體責任，防止松勁懈怠、精力轉移，實現了紀律監督和派駐監督的貫通協作。
此外，充分發揮派駐（派出）機構監督“前哨”和“探頭”作用，選派4名派駐（派出）機構干部加入巡察組，一方面督促相關部門整改落實、建章立制，另一方面對發現的問題線索提前介入、及時辦理，推動各類監督“無縫結合”，實現監督“無死角”，實現了派駐監督與巡察監督的貫通協作。（陳俐霖）
