?堅守政治巡視定位 ?把巡視巡察利劍磨得更光更亮
——2023年吉林省巡視巡察工作綜述
- 微信
- 新浪微博
- QQ空間
十二屆省委對41個市縣、6個省管開發區、5個省屬金融企業進行兩輪常規巡視，共發現問題2000個，移交問題線索2417件，推動立行立改問題91個，其間到巡視組主動投案18人，推動巡中立案74件……
一連串數字，曬出了2023年省委巡視工作的“成績單”，也彰顯了省委巡視機構準確把握習近平總書記、黨中央部署要求，全面貫徹巡視工作方針，不斷推進新時代新征程巡視工作高質量發展的生動實踐。
鞏固深化政治巡視巡察，推進政治監督具體化精準化常態化
落實黨中央決策部署有差距，對肩負的職責使命認識不深，履職政治責任主動意識不強……2023年7月，十二屆省委第二輪巡視反饋完成，各省委巡視組從政治高度點出了被巡視黨組織存在的突出問題，精準開出政治“體檢報告”。
“巡視是政治巡視，是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領導職能責任的政治監督。”省委巡視辦相關負責人表示，我省巡視工作始終把“兩個維護”作為根本任務，圍繞學習貫徹黨的二十大精神、習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神和在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，強化巡視監督、校準政治偏差。
黨中央重大決策部署到哪里，巡視巡察監督就跟進到哪里。圍繞貫徹落實習近平總書記“把黑土地這個耕地中的‘大熊貓’保護好、利用好”重要指示精神，指導市縣開展黑土地保護利用專題巡察，移交問題線索811件，立案180人。
圖為四平市委黑土地保護專題巡察組在梨樹縣喇嘛甸鎮喇嘛甸村巡察時，與村民面對面交談。
2023年9月起，十二屆省委第三輪巡視對部分市縣、省管開發區及5個省屬金融企業同步開展常規巡視。“巡視期間，針對省屬金融企業，重點圍繞服務實體經濟、防范化解金融風險等方面，緊盯關鍵少數、關鍵崗位、關鍵環節強化監督檢查，共發現黨委履行職責越位缺位、企業核心競爭力和核心功能提升不明顯等問題179個，移交問題線索66件。”省委巡視辦相關負責人介紹。
白山市是國家重點生態功能區和中國十大生態屏障之一，肩負著維持區域生態平衡、保障國家生態安全的重大使命。白山市委圍繞全面建設踐行“兩山”理念試驗區，先后開展2輪專題巡察，發現問題226個，確保省委“一主六雙”高質量發展戰略在白山落地落實。
近年來，吉林市多名“一把手”相繼落馬，代價不能白付，教訓必須汲取。吉林市委研究制定具體巡察措施，提級巡察市管干部擔任“一把手”的縣（市、區）開發區，發現問題345個、問題線索44件。
圖為2023年10月27日，吉林市委巡察工作領導小組召開被巡察黨組織主要負責人集體談話會議。
深化對“一把手”的監督，是巡視工作的重中之重，必須貫穿巡視全過程各環節。十二屆省委第三輪巡視全面加強對領導班子特別是“一把手”履職用權情況的監督，圍繞“一把手”廉潔自律和履行全面從嚴治黨“第一責任人”職責情況，列出巡視重點問題清單，督促其嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。2023年，兩輪巡視共發現“一把手”問題194個，向省委報告“一把手”專題材料21份，移交問題線索18件。
加強巡視整改和成果運用，發揮標本兼治作用
推動吉林市國家高新技術產業開發區完成“社工崗”公積金、養老保險、失業險的補繳工作，合計1140萬余元；推動解決集安市勝利村和禹山村兩個城中村沒有接入集中供水問題，653戶1523人全部實現24小時自來水供水……一個個問題的快速解決，釋放了巡視著力解決群眾急難愁盼問題，推動立行立改的強烈信號。
發現問題不是目的，推動整改、解決問題才是根本。省委巡視機構不斷壓緊壓實巡視整改責任，做好整改和成果運用“后半篇文章”，提升以巡促改、以巡促建、以巡促治實效。
“為全流程夯實整改責任，我們在實踐中不斷改進巡視反饋方式。”省委巡視辦相關負責人介紹，在十二屆省委兩輪巡視中，強化“必提醒、再反饋”理念，反饋時明確“一把手”和領導班子在巡視整改各環節需要注意的事項。巡視組在向松原市委反饋查干湖生態建設相關問題時，提醒市委主要負責人、市委巡察工作領導小組、市委巡察辦切實承擔責任、確保整改到位。目前，查干湖水質已由劣五類提升為四類。
既緊盯問題整改，又善于用制度建設固化整改成效。梅河口市推動被巡察黨組織完成問題整改1270個，健全完善制度機制63項。吉林市出臺《市委巡察整改成效評估辦法（試行）》，以制度建設保障整改落實，市委第一輪、第二輪巡察整改完成率達到97.56%，推動被巡察黨組織建章立制691項，挽回經濟損失7298萬元。
圖為梅河新區紀檢監察工委（梅河口市紀委監委）第五監督檢查室會同市委巡察辦，對市商務局黨組巡察整改工作開展成效評估。
在補齊制度短板基礎上，注重舉一反三，推動整改向“治病根”深化、向“治未病”轉化。針對巡視發現的共性問題和深層次問題，省委巡視辦加強匯總分析，向省直有關部門和被巡視縣（市、區）上級黨委通報，提出工作建議14條，推動開展專項治理。針對巡視發現的突出問題，形成制約全省人參產業發展專題報告等5份，為省委決策提供依據和參考，把巡視成果運用得更加充分、更有價值。
“我們對十二屆省委第一輪37個被巡視黨組織整改情況進行跟蹤問效，推動解決責任落實、問題整改、群眾滿意度等方面問題231個。”省委巡視整改成效評估組組長介紹，省委巡視機構健全完善巡視整改評估工作機制，采取紀檢監察機關、組織部門、宣傳部門、巡視機構“多方聯動”模式，綜合運用調研監督、現場檢查、談話提醒、約談函詢等方式加強日常監督，確保巡視成果“顆粒歸倉”。
推動巡視巡察上下聯動，增強綜合監督效能
2023年，全省市縣巡察共發現問題3.4萬個，移交問題線索2615件，給予黨紀政務處分187人，移交司法機關16人。這是省委巡視機構對市縣巡察工作開展專項督導檢查、推動巡察工作提質增效的有力證明。
“我們把督導指導作為巡視巡察上下聯動的重要手段，破解巡察不聚焦和巡不深、巡不透的難題。”省委巡視辦健全完善“四個督導”工作機制，加強對省直、市縣巡察工作的督導檢查，推動監督觸角向基層延伸。
——強化審核考核督導，破解巡察監督不聚焦問題。工作中，突出對下級黨委巡察工作方案的前置審核，把脈定向、糾偏扶正，明確巡察工作方向；突出對巡察工作方案執行情況的監督考核，對工作開展不規范等提出整改建議，找準巡察監督路徑。“我們指導省社保局將‘五化’閉環工作法貫穿于巡察準備、了解、報告、反饋、移交、整改等各環節，制定社保系統巡察‘總施工圖’、群眾急難愁盼問題立行立改流程圖，促進干部擔當作為，推動社保工作取得新成效。”省委巡視辦有關負責人介紹。
——強化分類分級督導，破解工作責任不落實問題。針對省直機關、省管企業、省屬高校、市縣等不同領域不同層級巡察工作特點，分類指導、現場督導，推動規范發展。省委巡視辦指導長春市委聚焦醫藥領域開展機動巡察，圍繞4個方面16個重點，查找腐敗問題，推動解決深層次體制機制問題，精準聚焦指向、精準發力突破。
——強化專題專項督導，破解群眾參與度不高問題。省委巡視辦指導市縣采取巡鄉帶村、直接巡村、同類村專項巡等方式，穩步推進對村巡察，打造一批便于農村群眾反映問題的巡察聯系點，組建一批各界群眾廣泛參與的巡察聯絡員隊伍，著力解決村級巡察不聚焦、巡不深巡不透問題。全省村級巡察共發現問題12574個，移交問題線索577件，立案121人，給予黨紀政務處分70人，推動解決一批群眾身邊的腐敗和作風問題。
——強化蹲點試點督導，破解聯動貫通不充分問題。省委巡視辦與長春市委巡察辦聯合開展蹲點調研，深入長春市部分縣（市、區），與巡察干部、基層群眾面對面交流，了解基層巡察情況、“解剖麻雀”，探索出“六位一體”協同推進巡察監督高質量發展的工作機制，更好發揮副省級城市區域引領作用。充分運用四平市試點工作成果，指導通化市等地區加強實踐運用和探索創新，形成一批“市縣一體”聯動的鮮活經驗和制度成果，推動巡察利劍直插基層“神經末梢”。
圖為省委巡視辦到長春市雙陽區蹲點調研巡察工作開展情況，查閱巡察工作相關材料。
新時代新征程，全省巡視巡察工作將忠誠履行黨中央賦予的職責使命，堅守政治巡視定位，堅持正確政治方向，推動巡視巡察工作向深拓展、向專發力、向下延伸，始終做到利劍高懸、震懾常在。（徐超 王春暉）
