心懷“國之大者” 強化職能作用
推進政治監督具體化精準化常態化
——2023年吉林省紀檢監察機關開展政治監督工作綜述
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寒冬時節，吉林省廣袤肥沃的黑土地在秸稈覆蓋下正酣然沉睡，為接下來的春種秋收蓄勢待發。牢記習近平總書記視察吉林、對保護黑土地和維護糧食安全的殷殷囑托，全省紀檢監察機關持續加強黑土地保護利用專項監督，立案1844人，通報典型案例56起73人，推動黨委政府和監管部門履職盡責，監督保障糧食豐收、顆粒歸倉。
從助力黑土地保護利用監督，到對“一把手”和領導班子監督，再到推動政治監督實施意見落實到位……全省紀檢監察機關心懷“國之大者”，不斷推進政治監督具體化、精準化、常態化，為黨中央決策部署落地落實提供堅強保障。
緊扣職責、見人見事，以具體求深入，把黨中央決策部署轉化為生動實踐
新時代強化政治監督的根本任務是推動全黨堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。全省紀檢監察機關緊緊圍繞落實黨的二十大戰略部署，保障習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署條條落實、件件落地、事事見效。
習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上，用“六個如何始終”對大黨獨有難題作出深刻闡釋，突出強調黨的自我革命必須展現新氣象。2023年初，省紀委監委協助省委部署推進解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系、完善黨和國家監督體系，并將其納入政治監督范圍，協調省直相關部門細化具體措施，深化自我革命吉林實踐，努力形成各負其責、統一協調的管黨治黨責任格局。
據統計，2023年，全省紀檢監察機關圍繞貫徹落實黨的二十大部署、新時代推動東北全面振興座談會精神和省委“一主六雙”高質量發展戰略等加強監督，全省糾正各類問題5898個。
貫徹黨中央決策部署務必做實、不能空轉。在實踐中，對照2023年度省委貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神“總施工圖”，省紀委監委建立“分施工圖”，將政治監督的任務、對象、內容、標準明確具體，督促各地區各部門切實承擔起自身職能責任，緊密聯系實際把黨中央大政方針一項一項落到實處。
“去年，我們會同省委督查室成立3個工作組，聚焦落實習近平總書記關于力戒形式主義官僚主義重要論述精神、鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治、耕地保護專項監督等9個方面內容，赴全省各地區及12個省直部門了解重點任務推進情況。”省紀委監委相關負責人介紹，針對發現的58個問題，在向事涉地區、部門反饋的同時，同步轉交行管部門，推動整改到位。
2023年汛期，我省部分地區出現不同程度河流洪澇、農田內澇等汛情災情。全省紀檢監察機關堅決貫徹習近平總書記關于防汛救災工作的重要指示精神，成立232個工作組，圍繞風險隱患排查、物資保障儲備等重要事項全方位開展督導檢查，監督推動防汛救災工作有序進行。針對督導檢查中發現的防汛物資管理不規范、制度執行不夠嚴格等4個方面問題，推動相關部門進行全面整改。
“以前黑土地變薄變瘦讓人心疼，如今‘梨樹模式’下的黑土地保護，不僅通過秸稈還田增加土壤有機質含量，還能通過減肥減藥來減少生態破壞，又能提高糧食產量和品質。”梨樹縣農業技術推廣總站站長王貴滿介紹。圍繞習近平總書記強調的總結推廣“梨樹模式”、保護利用好黑土地和走好農業合作化道路，全省紀檢監察機關持續加強黑土地保護利用專項監督，推動壓實責任、強化監管、堵塞漏洞、完善治理，共起底相關問題線索6165件，開展調研監督570余次，推動問題整改872個，重點發現和查處“梨樹模式”推廣方面不作為、亂作為問題158個，助力“梨樹模式”在黑土地“生根發芽”。2023年，全省實施保護性耕作面積達到3300萬畝以上，實現5年翻一番，居全國第一位；建設高標準農田791.2萬畝，新增鹽堿地改造耕地25.4萬畝。
糧食安全關系國計民生，是治國理政的頭等大事。全省紀檢監察機關緊盯糧食購銷關鍵環節，深挖問題線索，嚴查典型案件、“窩案”“串案”“一把手”案件，持續深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治，切實服務保障國家糧食安全。專項整治以來，全省紀檢監察機關共立案407件561人，涉案金額近1.7億元，追贓挽損5512萬元。
“我們既堅持‘當下改’，又注重‘長久立’，督促推進完善制度政策，推動糧食監管體制機制改革，19家省屬糧庫全部實現信息化管理。”據省紀委監委相關負責人介紹，專項整治共推動出臺了《吉林省糧食經營者最低和最高庫存量標準實施辦法》《吉林省省級儲備糧代儲企業選定工作制度（試行）》等20項省級規章制度，健全完善651項儲糧管糧制度。對15家專項整治領導小組成員單位、24家基層單位開展實地督導檢查，談話80余人，現場糾正問題54個，進一步壓實責任，持續鞏固治理成效。2023年，全省糧食喜獲豐收，總產量達837.3億斤，創歷史新高；糧食商品率達91.6%，位列糧食主產省第一位。
四平市紀委監委立足黑土地保護“國之大者”，探索打造“黑土地保護專項監督”示范工程，2023年，共立案173人，留置15人，移送司法機關9人，以強有力的政治監督保障糧食豐產豐收、顆粒歸倉。圖為秋收時節，梨樹縣郭家店鳳凰山農機農民專業合作社慶豐收場景。（李坤/攝）
聚焦關鍵、靶向施策，以精準求實效，對重點人重點事問診把脈開方
強化對“一把手”和領導班子的監督，是做實政治監督的關鍵環節。一年來，省紀委監委緊盯“關鍵少數”，以調研談話監督為主要抓手，全面了解貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神、黨中央重大決策部署及省委要求、履行管黨治黨責任等情況，督促各級“一把手”和領導班子履職盡責、廉潔從政，發揮“頭雁效應”、帶動“絕大多數”。
“紀委監委同志對我的教育提醒非常及時，指出的問題一針見血，我將舉一反三、深入整改……”一些被談話的領導干部深感壓力。針對不同對象，省紀委監委量身定制了落實全面從嚴治黨主體責任清單、加強對“一把手”和領導班子監督任務書。2023年，省紀委監委領導班子成員共談話12名省級領導同志、118名領導干部，反饋問題417個，提出意見建議302條；全省累計談話11867人次，反饋問題9846個，提出意見建議8677條，推動一級監督一級不折不扣、心無旁騖完成黨的使命任務。
吉林市紀委監委將開展談話監督作為加強對“一把手”和領導班子監督的重要舉措，制定《吉林市紀檢機關開展“三書一函一談”監督工作的辦法（試行）》，一年來完成對102名縣（市）區和市直部門（單位）“一把手”調研談話監督工作，深入發現存在的問題和偏差。圖為市紀委監委向市應急管理局干部發放“三書”中的紀律作風建設提示書。
監督推動責任落實，既要抓住關鍵人，又要抓住關鍵事。省紀委監委聚焦扎實推進安全生產、開發區、醫藥等領域專項治理，制發工作建議9個，采取試點監督、專項監督、督辦領辦等措施，堅決確保各項政策落地落實。據介紹，在安全生產領域專項治理中，全省紀檢監察機關共處置新收集的問題線索498件，立案193人，給予黨紀政務處分143人，組織處理913人，約談提醒1573人，督促相關職能部門建立完善制度機制566項。
壓實責任需要精準問責。針對落實重大決策部署不力，中央紀委國家監委以及中央審計、環保、財政反饋問題，圍繞違規轉移財政資金、違規舉債、違法用地、項目閑置、安全生產責任事故等，全省紀檢監察機關精準規范開展追責問責，發揮問責利器作用，以有效問責強化責任擔當。
長春市紀委監委及時糾治安全生產領域風險隱患，嚴肅整治破壞營商環境問題，督促解決制約企業發展的難點堵點，以有力政治監督推動經濟社會高質量發展。圖為市紀委監委工作人員實地走訪某重點企業，收集企業發展難題，積極督促協調有關部門加以解決。
融入日常、做在經常，以常態求長效，采取有效措施保障監督持續發力
貫徹黨中央決策部署是一個長期過程，要把政治監督貫穿黨領導經濟社會發展各領域，以有力有效日常監督促進各項部署落實落地。實踐中，全省紀檢監察機關把政治監督與查辦案件、日常監督、巡視巡察等工作結合起來，讓黨員領導干部養成在受監督和約束的環境中工作生活的習慣。
——堅持與查辦案件結合，圍繞嚴明政治紀律政治規矩，全省立案查處違反政治紀律案件65件，處分87人。尤其注重以“全周期管理”理念，對政治監督中發現和查辦案件背后的問題，深挖根源、靶向治療，推動全面優化政治生態。
——堅持強化正風肅紀，圍繞促進政令暢通、環境優化，全省查處形式主義、官僚主義問題1417起、處理2056人，查處享樂主義、奢靡之風問題966起、處理1164人，出臺《吉林省黨政機關、黨員干部和公職人員涉企服務“十嚴禁”》，持續優化營商環境。
松原市紀委監委常態化開展優化營商環境專項監督檢查，采用明察暗訪、電話回訪、跟蹤督辦等方式，下沉企業和服務窗口等一線，嚴肅處理推諉塞責、服務效率低下、利用職權干預市場主體正常運營等損害營商環境的腐敗和作風突出問題。圖為市紀委監委主要負責同志就優化營商環境、企業安全生產等工作到某能源開發有限公司實地走訪調研。
——堅持監督執紀為民，圍繞保障黨中央惠民政策落實到“最后一公里”，開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治，常態化推進“懲腐打傘”，全省查處民生領域腐敗和作風問題2285件，處分3099人，使發展成果更多更公平惠及人民群眾。
——堅持深化政治巡視，圍繞發現問題、解決問題，推動改革、促進發展，通過開展常規巡視發現問題2000余個；開展省委第一輪巡視整改成效評估，對37個被巡視黨組織整改情況跟蹤問效，推動解決問題231個，層層壓實整改責任。
新征程呼喚新作為。全省紀檢監察機關將始終牢記“國之大者”，緊緊圍繞習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央重大決策部署加強監督檢查，繼續推進政治監督具體化、精準化、常態化，為推動吉林全面振興率先實現新突破提供堅強保障。（田丹盟 李金航）
