張忠在中國共產黨吉林省第十一屆紀律檢查委員會
第六次全體會議上的工作報告
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推動紀檢監察工作高質量發展
為全面建設社會主義現代化新吉林提供堅強保障
——在中共吉林省第十一屆紀律檢查委員會第六次全體會議上的工作報告
（2021年2月1日）
張忠
我代表中共吉林省第十一屆紀律檢查委員會常務委員會向第六次全體會議作工作報告，請予審議。
這次全會的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實十九屆中央紀委五次全會和省委十一屆八次全會部署，回顧2020年全省紀檢監察工作，部署2021年任務。剛才，省委書記景俊海同志對推進全面從嚴治黨向縱深發展、確?！笆奈濉睍r期我省發展目標任務落到實處作了具體部署，我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。
一、2020年工作回顧
2020年是極不平凡、極不尋常、極不容易的一年，面對錯綜復雜、艱巨繁重的形勢任務，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，省委深入貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，在困難挑戰中攻堅克難、負重前行，初步探索走出一條質量更高、結構更優、效益更好、優勢充分釋放的發展新路。在中央紀委國家監委和省委堅強領導下，省紀委監委增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，協助省委堅定穩妥推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，提出并實踐“1133”工作思路，聚焦決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅、加快實現新時代吉林全面振興全方位振興，貫穿高質量發展主題主線，突出做實監督職責、健全監督體系、提升監督能力，統籌推進“三不”“三改”“三轉”，切實發揮監督保障執行、促進完善發展作用，各項工作取得新進展新成效。
?。ㄒ唬﹫猿终谓y領，堅定自覺做到“兩個維護”
始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務。省紀委常委會建立“第一議題”制度，召開35次常委會議持續跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，把握正確方向、站穩政治立場。深入學習領會黨的十九屆四中、五中全會精神，開展《習近平談治國理政》第三卷學習月活動，組織召開7次理論學習中心組（擴大）學習會，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，強化理論武裝、指導推動工作。加強對習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神貫徹落實情況監督檢查，不折不扣抓好10項任務落實，以實際行動做到“兩個維護”。召開全省紀檢監察業務工作會、精準運用監督執紀“四種形態”視頻會等，部署推動重點任務落實。堅持邊學習、邊調研、邊工作、邊總結，扎實開展東北振興監督和政治生態調研，省紀委班子成員帶隊深入市（州）、縣（市、區）、省直部門和省管企業、省屬金融企業、省屬高校摸實情、解實困，推動全省各級紀檢監察機關大興調查研究之風，組織召開工作務虛會、調研成果交流會，推動調研成果轉化為務實舉措。
突出重點強化政治監督。聚焦貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，扎實推進人防系統腐敗問題、統計數據造假、違建大棚房、違建別墅、違法占用耕地等專項治理，部署開展加強監獄系統紀檢監察工作，確保黨中央政令暢通、令行禁止。圍繞貫徹新發展理念、推動高質量發展、打好三大攻堅戰、推動科技創新、深化改革開放等加強監督，結合實際開展公職人員違規牽涉“小額貸”、不作為慢作為假作為亂作為問題等專項整治，服務保障黨中央重大決策部署落實和吉林振興發展。協助省委全力配合中央第八巡視組在我省開展工作，主動接受政治體檢。協助省委持續深入、全面徹底肅清孫政才和蘇榮、王珉流毒影響，高度警覺“七個有之”問題，堅決清除對黨不忠誠不老實的兩面派、兩面人。嚴明政治紀律和政治規矩，全省立案審查調查違反政治紀律案件81件，給予黨紀政務處分124人。
圍繞統籌疫情防控和經濟社會發展跟進監督、精準監督、全程監督。省紀委監委迅速成立監督工作領導小組，召開專項監督工作會議和視頻調度會，制發監督方案，加強實地督導，推動全省各級黨委、政府和職能部門履職盡責；舒蘭市疫情發生后，第一時間派出監督工作組赴一線開展工作，協助省委夯實防控責任、遏制疫情蔓延；圍繞“4個聚焦”“14個緊盯”細化措施，加強對做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿涨闆r監督，出臺紀檢監察機關支持民營企業改革發展指導意見等，服務保障經濟發展和社會穩定。全省各級紀檢監察機關認真履行監督保障職責，緊盯防疫措施落實、患者集中救治、醫療物資生產調配、群眾生活保障等強化監督檢查，對違反防疫紀律、落實防疫責任不力等問題及時處理；與疫情防控同步開展復工復產復學、項目建設、春耕生產、民營經濟發展等方面監督工作，確保黨中央和省委決策部署落實落地。
（二）堅守人民立場，督促黨員干部以優良作風服務群眾
服務保障如期打贏脫貧攻堅戰。深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，聚焦“三個一萬人”加強督導檢查，推動“兩不愁三保障”“四個不摘”、飲水安全等政策措施落實。圍繞脫貧攻堅政策落地、責任落位和作風落實，進一步壓實主體責任、監督責任和監管責任，監督推動中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家成效考核反饋問題整改，集中督辦移交的信訪件144件。嚴肅懲治扶貧領域貪污挪用、虛報冒領、優親厚友等問題。全省查處有關問題843個，處理1101人，通報曝光典型問題84批270起415人。
集中整治群眾反映強烈的突出問題。深化掃黑除惡“懲腐打傘”，扎實開展“六清”行動，緊盯金融放貸、工程建設、交通運輸等領域，督促加強行業治理，全省查處黨員干部涉黑涉惡腐敗及充當“保護傘”問題794個，處理948人。聚焦教育、醫療、食品藥品安全、農村公共基礎設施、社會公共服務等民生領域，圍繞騙取醫療保障基金、拖欠農民工工資等突出問題，督促省直相關責任單位開展專項整治。加強群眾信訪舉報分析研判，形成醫保基金領域腐敗和作風問題、農村黨員干部信訪舉報問題專題分析，有關建議納入省委、省政府決策。全省查處群眾身邊腐敗和作風問題3734個，處理4590人。
馳而不息糾“四風”樹新風。貫徹習近平總書記關于堅決制止餐飲浪費行為等重要指示精神，協助省委修訂貫徹落實中央八項規定實施細則精神的實施辦法，堅守重要節點，深入地方、省直部門及省屬國企、高校開展監督檢查，嚴防享樂主義、奢靡之風反彈回潮。協助省委制定形式主義、官僚主義問責辦法，堅決糾治對黨中央重大決策部署不敬畏不在乎、空泛表態、敷衍塞責等行為，著力解決加重基層負擔、多頭發文層層開會、督查檢查考核過多過頻等困擾基層的形式主義突出問題。全省查處違反中央八項規定精神問題1512個，處理1714人，通報曝光典型問題180批471起670人。其中，查處形式主義、官僚主義問題633個，處理736人。
（三）深化政治巡視，不斷完善機制提升質效
突出政治巡視定位。全面貫徹巡視工作方針，把握政治巡視內涵、方向、重點，聚焦“四個落實”開展政治體檢、糾正政治偏差。組織開展十一屆省委第八、第九輪巡視，完成對9個市（州）、長白山開發區、16個省直部門（單位）和14個省屬國企黨組織的常規巡視和省委宣傳部、省公安廳2個專題巡視。自覺接受中央巡視指導督導，加強巡前準備、完善方案、修訂手冊，注重業務培訓、總結復盤，切實提升巡視工作規范化、制度化水平。堅持有形覆蓋與有效覆蓋相統一，十一屆省委巡視任務完成71.9%。
完善巡視巡察聯動格局。建立“1+X”工作機制，加強巡視監督與紀檢監察監督貫通融合，推動巡視機構與其他監督主體貫通協同，圍繞巡前信息共享、巡中協調配合、巡后推動整改形成合力。將選人用人專項檢查組全員編入省委巡視組，全過程、全要素參加巡視工作。召開全省巡視巡察工作會議，制定推動巡察工作高質量發展措施，逐一審核市（州）巡察工作方案和手冊，督促指導市縣圍繞“三個聚焦”提升巡察質量。各市縣巡察地方單位915個、村（社區）2012個。
做好巡視“后半篇文章”。省委巡視工作領導小組成員和省紀委監委、省委組織部相關班子成員參加巡視反饋會議，增強巡視反饋的嚴肅性、權威性。堅持把巡視整改與主題教育、日常監督、深化改革結合起來，健全整改情況報告和公開審核機制。將巡視反饋意見、專題報告、發現問題報省委、省政府及省級分管領導，推動相關問題整改解決。對全省60個縣（市、區）開展巡視整改調研督導，推動142個巡視反饋問題徹底整改，完善制度75項。
?。ㄋ模┚珳视辛ΡO督，推動“兩個責任”落實
推動落實管黨治黨責任。協助省委貫徹執行黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定，制定省紀委監委協助省委履行主體責任任務分工方案，強化協助職責、監督責任、推動作用。與地方黨政主要領導開展談心談話，定期更新省管干部政治“畫像”和廉政檔案等，強化動態監督；省紀委監委及時開展新提拔任職領導干部廉政談話，認真辦理廉政意見回復，強化選人用人監督。全省各級紀檢監察機關落實處理檢舉控告工作規則，接受信訪舉報76139件次，其中檢舉控告類18061件次；約談被監督單位領導班子成員、重點崗位人員25881人次，參加被監督單位民主生活會或專題組織生活會2172次。
破解同級監督難題。省紀委監委負責同志分別同省委、省政府領導及省人大常委會、省政協黨組負責同志面對面交流，形成加強同級監督共識。圍繞作風建設、疫情防控、以案促改等，及時向省委提出意見建議；協助省委制定加強同級監督工作措施，堅持省委帶頭、市級跟進、縣級試點，探索開展同級監督的有效機制，突出加強對“一把手”和領導班子監督。
推進基層監督工作。在集安市、通化縣紀委監委開展試點工作，探索實行協作區制度，有效整合基層監督力量，確保對群眾身邊問題“發現得了、調查得清、處置得好”，提升基層治理能力；鼓勵基層在創新監督模式上先行先試，重點解決不愿監督、不會監督、不敢監督等問題。
（五）深化改革創新，健全完善監督體系
推進紀檢監察體制改革。圍繞線索管理、指定管轄以及與政法機關協作配合等，出臺系列制度措施，推動紀法貫通、法法銜接。召開省直派駐機構監督工作會議，制定派駐機構執紀執法工作規定、考核辦法等，推動進一步發揮監督作用。加強監委向本級人大常委會報告專項工作的領導和指導，研究制定全省總體方案、省級實施方案，主動接受人大監督。研發省紀委監委監督工作信息管理系統、信息查詢平臺、資產管理系統和全省紀檢監察干部管理信息系統，為紀檢監察工作插上科技翅膀。
完善監督運行機制。探索建立省紀委監委機關監督檢查和審查調查部門“1+1”機制、監督檢查部門和派駐機構“1+N”機制，以及省委巡視機構和相關部門（單位）“1+X”機制，推動“四項監督”貫通協同、集成聯動。研究建立省紀委監委機關“4+2+Z”聯動模式，信訪、黨風、案管、審理4個部門統籌牽頭，驅動監督檢查和審查調查2個業務“主軸”，綜合部門負責謀劃、支撐和保障，促進機關內設機構貫通融合、協同高效。發揮紀委協助引導推動功能，積極謀劃協同監督事項，以黨內監督為主導，強化各監督主體共同參與，協助省委構建全覆蓋監督格局，取得初步成效。
?。┮惑w推進不敢腐、不能腐、不想腐，提高治理腐敗效能
保持懲治腐敗高壓態勢。緊盯“關鍵少數”，清除政治生態“污染源”。堅決查處霍云成、高材林等陽奉陰違、對黨不忠誠不老實的兩面人，嚴肅查辦邱鵬、史長友等重要崗位“一把手”腐敗案件，深挖邰戈、袁維森、楊盛忠、任家庚等金融和國企領域“蛀蟲”，拔除王延吉、何彥通等“象牙塔”里的“爛樹”，徹查呂洪民、李勇霖等政法系統“害群之馬”，嚴懲羅亦非、韓俊華等權錢交易、以權謀私的腐敗分子。省紀委監委立案審查調查64件，其中涉及省管干部56件。全省立案審查調查10983件，給予黨紀政務處分10384人，移送檢察機關417人。在高壓震懾和政策感召下，213人向紀檢監察機關主動投案、526人主動交代問題。
深化以案促改、以案促治。協助省委加強一體推進“三不”體制機制建設，堅持審查調查與以案促改統籌謀劃、同步推進、一體實施，既查清違紀違法問題事實，又見人見事剖析所涉領域政治生態、廉政風險隱患、體制機制弊端，在清除政治“污染源”同時，推進監管體制改革和制度完善，切實提升審查調查綜合效用。省紀委監委圍繞政法、金融、國企、高校、人防、體育等領域以及市縣“一把手”腐敗問題，形成分析報告27份，向18個地區和部門下發紀檢監察建議書，提出整改建議177條。協助省委召開全省以案為鑒以案促改警示教育會議，通過更新廉政教育展覽、制作專題教育片、印發懺悔錄等，加強常態化警示教育。
深化運用“四種形態”。制定精準運用監督執紀“四種形態”指導意見、做好失實檢舉控告澄清工作實施意見、集體研究審查調查中從寬處理事項工作意見等，把“三個區分開來”要求落到實處。全省紀檢監察機關運用“四種形態”批評教育幫助和處理40524人次，占比分別為74.1%、20.8%、2.1%、3%，懲治極少數、教育挽救大多數。出臺嚴肅規范精準慎重問責的指導意見，著力解決問責泛化簡單化與問責不力等問題，做好受處分干部跟蹤回訪等工作，保護和激勵干部干事創業、擔當作為。
?。ㄆ撸┘訌娨幏痘ㄖ位ㄔO，打造忠誠干凈擔當紀檢監察干部隊伍
強化政治引領。省紀委常委會堅持把黨的政治建設擺在首位，提高政治能力，堅守人民情懷，帶頭學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，帶頭堅持和完善學習制度，帶頭貫徹落實新時代黨的組織路線，嚴格執行民主集中制，嚴格落實請示報告制度，以上率下做到“兩個維護”。加強機關黨建工作，開展黨支部“1+1”研討交流、主題黨日活動，推動機關黨建與業務工作雙促進、雙融合。
強化教育管理。多措并舉加強全員培訓，組織全系統編制《工作手冊》，搭建責任平臺，推動全員崗位大培訓；打造青年干部“動力微課堂”“讀書小組”和“機關講堂”等載體平臺，舉辦新進干部培訓班、監督能力提升專題班，開展全員業務知識測試，全面提升干部隊伍能力素質。開展全省紀檢監察干部隊伍建設專題調研，研究制定指導意見，提高科學管理水平。加大機關、派駐、巡視機構之間和系統外干部交流力度，拓寬干部來源渠道和出口，推動形成“一池活水”。
強化自我監督。組織開展紀檢監察權力運行和崗位風險隱患排查，制定監督執紀工作規則實施細則，出臺紀檢監察權力運行制約和監督實施意見、打聽干預監督檢查審查調查工作和請托違規辦事報備及責任追究規定等，規范紀檢監察干部依規依紀依法履職，確保形成“一池清水”。印發紀檢監察干部違紀違法案件通報，強化警示教育。堅持刀刃向內，防治“燈下黑”，全省紀檢監察機關談話函詢紀檢監察干部172人，給予黨紀政務處分53人，移送檢察機關3人。
經過全省上下共同努力，我省全面從嚴治黨取得顯著成效，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，政治生態逐步恢復、持續向好，但腐蝕和反腐蝕斗爭依然嚴峻復雜，腐敗存量還未清底、增量仍有發生，政治問題和經濟問題交織，“一把手”腐敗、系統性腐敗問題突出，腐敗問題暴露出來的風險隱患不容忽視；享樂主義、奢靡之風突出問題禁而不絕，形式主義、官僚主義在不同領域層面頑固存在，群眾身邊腐敗和作風問題還時有發生。正風肅紀反腐永遠在路上，必須保持定力、久久為功，把嚴的主基調長期堅持下去，一以貫之學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，一以貫之督促推動黨員干部自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨方針要求，堅定穩妥把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。同時也要清醒看到，紀檢監察工作距離高質量發展要求還存在差距，對政治監督內涵方式認識不深、把握不準，對“一把手”監督和同級監督意識不強、辦法不多，服務保障吉林振興發展的能力有待提升；紀檢監察干部隊伍思想認識、業務素質、斗爭精神還需進一步提高，自我監督還需進一步加強，執紀違紀、執法違法問題仍有發生，等等。對這些問題，必須高度重視，認真加以解決。
二、2021年主要工作
2021年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，也是我們黨成立100周年，做好紀檢監察工作責任重大?？傮w要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實十九屆中央紀委五次全會和省委十一屆八次全會部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，堅定不移全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監督體系，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，監督推動黨中央決策部署和省委要求有效落實，圍繞現代化建設大局發揮監督保障執行、促進完善發展作用，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化紀檢監察體制改革，扎實推進規范化法治化建設，切實加強干部隊伍建設，為全面建設社會主義現代化新吉林和“十四五”開好局提供堅強保障，以優異成績慶祝建黨100周年。
黨的十九屆五中全會擘畫了我國未來經濟社會發展的宏偉藍圖，吉林振興發展迎來新機遇。中央紀委五次全會圍繞紀檢監察機關服務保障現代化建設，強調更加突出政治監督，更加突出高質量發展，更加突出整治群眾身邊腐敗和作風問題，更加突出發揮監督治理效能，更加突出嚴管厚愛結合、激勵約束并重。省委八次全會審議通過落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神的決定、我省“十四五”規劃和2035年遠景目標的建議，對全面建設社會主義現代化新吉林作出全面部署。各級紀檢監察機關要旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把握大局、判明大勢、抓住大事，自覺把黨中央戰略部署與紀委監委職責緊密結合起來，自覺把正風肅紀反腐思路舉措與省委振興發展部署要求緊密結合起來，堅持穩中求進、堅定穩妥，堅持實事求是、依規依紀依法，堅持懲前毖后、治病救人方針，堅持政策策略、紀法情理融合，堅持系統施治、標本兼治，推進紀檢監察工作理念、思路、制度、機制創新，在服務保障現代化建設中堅定政治方向、堅守職責定位、發揮應有作用。
進入新階段、適應新要求，需要我們運用系統思維和統籌理念，深化“1133”工作思路，進一步明確“一個目標”，立足專責監督機關職能定位，在貫徹落實黨中央戰略部署和省委決策部署中發揮監督保障執行、促進完善發展作用，為全面建設社會主義現代化新吉林開好局、起好步提供堅強保障。進一步把握“一條主線”，落實紀檢監察工作高質量發展實踐要求，總結歸納提升，把握內在規律，把穩中求進、實事求是、依規依紀依法貫徹到各項工作中。進一步突出“三項重點”，持續強化政治監督、日常監督，著力破解對“一把手”和同級監督難題，深化拓展基層監督，做實監督職責；完善“1+1” “1+N” “1+X”工作機制和“4+2+Z”聯動模式，促進各類監督貫通融合，健全監督體系；不斷增強政治意識和斗爭精神，努力提高規范化、法治化、專業化水平，提升監督能力。進一步深化“三個統籌”，堅持以案促改、以案促治統籌推進“三不”，堅持系統集成、貫通融合、協作配合統籌推進“三改”，堅持邊學習、邊調研、邊工作、邊總結統籌推進“三轉”，運用科學方式方法，不斷提高工作質效。
?。ㄒ唬┳杂X踐行“兩個維護”，以強有力的政治監督保障黨中央重大決策部署和省委要求貫徹落實到位。持續學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，把學習的過程變成提高認識、改進工作的過程，努力做到知行合一、學用結合；以慶祝建黨100周年為契機，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，結合學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史，回顧總結吉林紀檢監察工作歷程和經驗，深入開展黨的優良傳統和作風教育，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面梳理習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，建立臺賬、強化監督，以有力措施抓落實、促整改，督促各地各部門形成常態化落實機制。緊扣貫徹黨的十九屆五中全會精神、實施“十四五”規劃和落實省委部署，圍繞推動高質量發展、深化供給側結構性改革、提高人民生活品質、守住安全發展底線等重大決策，圍繞鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果、增強產業鏈供應鏈自主可控能力、堅持擴大內需這個戰略基點、實施創新驅動戰略、推動產業轉型升級、促進區域協調發展和新型城鎮化等重點任務，圍繞解決好“三農”問題、加快率先實現農業農村現代化等重要要求，跟進監督、精準監督、全程監督，督促落實到位。把握重點、盯住難點、疏通堵點，健全督查問責機制，監督推動各級黨組織自覺同黨中央精神對表對標，把黨中央重大決策部署和省委要求落實落細。制定政治監督指導意見，應用并完善監督工作信息管理系統，分層級、分領域、分階段確定監督重點，力戒“一刀切”“一般粗”。協助省委推動中央第八巡視組巡視反饋意見整改工作。深入開展常態化政治生態調研，持續肅清孫政才和蘇榮、王珉流毒影響，加強對嚴肅黨內政治生活、嚴明政治紀律和政治規矩、抵制消極文化、匡正選人用人風氣、克服好人主義等情況的監督檢查，推動構建風清氣正的政治生態。加強監獄系統紀檢監察工作，推動落實“兩個責任”。大力推進清廉建設，激勵保護敢擔當善作為的干部，進一步落實紀檢監察機關支持民營企業改革發展指導意見，著力構建親而有度、清而有為的親清政商關系，營造良好發展環境。
?。ǘ﹫远ú灰粕罨锤瘮《窢?，不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰略目標。黨風廉政建設和反腐敗斗爭首先要從政治上看，深刻把握腐敗問題的政治本質和政治危害，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，重點查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域和環節，堅決查處基礎設施建設、項目審批、國企改革、公共資源交易、科研管理等方面的腐敗問題，以及“雅賄”“影子股東”等隱性腐敗。深化政法、金融、國企領域反腐敗工作，整治供銷合作社系統腐敗問題，嚴查違紀違法行為，強化廉潔風險防控。高度關注年輕干部違紀違法問題，加強教育管理監督。嚴格依規依紀依法辦案，既探索推行行賄人“黑名單”制度，嚴肅查處多次行賄、巨額行賄行為，又尊重保障民法典賦予的相關權利，保障涉案人員和企業的合法權益，保護和激發市場主體活力。持續做好反腐敗國際追逃追贓“天網行動”相關工作，統籌執法司法機關集中力量開展個案攻堅。將正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理有機貫通，同步制定審查調查方案和以案促改方案，著重發現個案背后的政治危害及深層次問題；用好向黨委報告、下發紀檢監察建議等，推動建章立制、堵塞漏洞；對行業性、領域性、系統性問題，督促開展專項治理；強化統籌銜接、跟蹤問效，推動以案促改、以案促治工作常態化制度化。落實廉潔文化建設指導意見，分領域、分層次持續深入開展警示教育，引導黨員干部加強自我改造，正確對待組織、對待自己、對待別人，樹立正確的世界觀人生觀價值觀，進一步增強不想腐的思想自覺。
（三）全面履行監督第一職責，不斷增強監督治理效能。充分發揮黨內監督的政治引領作用，健全完善權力運行和監督制約機制，把監督進一步融入區域治理、部門治理、行業治理、基層治理、單位治理和“十四五”規劃實施中，確保監督常在、形成常態。研究制定“四項監督”統籌銜接工作意見，推動形成多主體全面聯合協同、各板塊有機整合配套、全要素深度融合集成的監督體系。聚焦班子和班子成員，省市縣三級聯動，逐步形成開展同級監督的有效制度機制，增強紀委監委專責監督推動作用，加強對各級黨組織“一把手”和領導班子的監督，探索運用上級紀委同下級黨委班子成員集體談話、上一級紀委書記定期與下一級黨委書記談話、開展述責述廉評議等方式，壓緊壓實黨組織管黨治黨政治責任、書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”。做實日常監督，綜合運用走訪、調研、督查、談心談話、約談提醒、參加民主生活會、執紀問責反饋回訪等方式方法，推動監督下沉、監督落地、監督于問題未發之時，讓干部感受到監督、習慣被監督，讓群眾知道監督、參與監督。認真落實紀檢監察機關意見必聽、反映線索具體且有可查性的信訪舉報必查要求，做好黨風廉政意見回復工作，嚴明換屆紀律，嚴肅換屆風氣，堅決查處拉票賄選、買官賣官、跑官要官以及說情打招呼等行為，確保換屆風清氣正。落實精準運用監督執紀“四種形態”指導意見和嚴肅規范精準慎重問責指導意見，準確把握紀檢監察證據標準，健全案件質量評查機制，推進被問責和受處分干部跟蹤回訪工作常態化、精準化、規范化。嚴格執行黨員權利保障條例，督促落實黨員權利保障措施，依規依紀依法保障黨員和公職人員申訴權，做好失實檢舉控告澄清工作，嚴肅查處誣告陷害行為。辯證把握嚴管和厚愛、約束和激勵的關系，堅持“三個區分開來”，做到早發現早提醒、真容錯敢糾錯、講政策給出路，促進干部從“有錯”向“有為”轉變。
?。ㄋ模┥罨涡问街髁x、官僚主義，為振興發展樹新風正氣。以省委“作風建設年”為契機，持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神、糾治“四風”。堅持標準不降、力度不減，一錘接著一錘敲，堅決防止反彈回潮；抓具體、抓細節，積小勝為大勝，堅決防止疲勞厭戰；找準癥結，堵塞漏洞，完善制度，堅決防止隱形變異。緊盯形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，圍繞黨中央重大決策部署和省委要求落實情況，重點整治做選擇、搞變通、打折扣，特別是搞“包裝式”落實、“一刀切式”落實等突出問題；圍繞優化營商環境、服務基層群眾等，重點整治消極應付、冷硬橫推、效率低下、漠視侵害群眾利益等問題；圍繞持續為基層松綁減負，堅決防止主觀主義、長官意志，防止不切實際、亂加碼、亂作為，專項整治開會發文套路化、形式化等突出問題，建立健全長效機制，堅決防止新的不良習氣、不嚴不實做法滋長蔓延、成風成勢。嚴查享樂主義、奢靡之風，把節約糧食、堅決制止餐飲浪費行為作為監督重點，督促黨政機關堅持過緊日子，嚴肅查處公款消費中的違規違紀違法問題；堅決遏制違規發放津貼補貼或福利、收送名貴特產和禮品禮金等隱形變異問題；嚴查頂風違紀行為，推動化風成俗、形成習慣。強化與公安、財政、審計等職能部門溝通協作，充分運用科技手段和大數據信息，加強對信訪舉報、典型案件統計分析研判，對反復出現、普遍發生的問題，從制度機制上查找原因，督促職能部門完善制度、優化治理。督促落實規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為規定，教育引導黨員干部堅決反對特權思想和特權行為，加強黨性修養、作風錘煉、家風養成，管好家屬子女，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。
?。ㄎ澹┥钊胝稳罕娚磉吀瘮『妥黠L問題，讓人民群眾感受到公平正義。始終堅持以人民為中心的工作導向，加強對各項惠民富民、促進共同富裕政策措施落實情況的監督檢查，督促各級黨委、政府落實主體責任，督促職能部門落實監管責任、工作責任，督促黨員干部強化責任擔當、提升為民服務質量。開展過渡期專項監督，督促黨委、政府鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現與鄉村振興有效銜接。加強與職能部門協作配合，持續糾治群眾反映強烈的教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全、執法司法、房地產等領域腐敗和作風問題，集中整治醫療衛生行業欺詐騙保、供熱領域違規違紀違法等侵害群眾利益問題，嚴肅查處貪污侵占、吃拿卡要等行為，堅決懲處涉黑涉惡“保護傘”，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。健全密切聯系群眾制度機制、完善損害群眾利益治理機制，發揮人民群眾監督主體作用，督促指導基層紀檢監察機關提高精準發現問題和監督執紀執法能力，讓人民群眾在全面從嚴治黨中感受到公平正義。堅持試點推動、以點擴面，探索推動縣級紀檢監察力量向鄉級下沉，采取就近整合、聯合協作，交叉檢查、巡回監督等方式，整合基層監督力量，強化對基層干部和公職人員用權的監督約束，推動全面從嚴治黨向基層延伸。探索開展村（社區）集體“三資”提級監督工作，推動提升村務公開規范化水平。
?。┚珳事鋵嵳窝惨曇?，推動實現巡視巡察上下聯動。聚焦“兩個維護”根本任務，突出“十四五”規劃等重大決策部署加強政治監督，緊盯被巡視巡察黨組織職能責任，突出領導班子和“關鍵少數”，針對不同層級、不同領域、不同階段主要矛盾，深入查找政治偏差。堅守政治巡視職能定位，立足常規巡視，有針對性開展專項巡視、機動巡視、巡視“回頭看”，提高全覆蓋質量。制定出臺我省《關于加強巡視巡察上下聯動的實施意見》，健全省市縣三級巡視巡察監督體系，充分發揮系統優勢和組織作用。進一步規范巡察工作，強化上級巡視巡察機構對下級巡察工作的督促指導，建立指導督導工作機制，壓實市縣黨委和有關省直部門（單位）黨委（黨組）巡察工作主體責任、黨委（黨組）書記第一責任人責任，落實巡察工作領導小組組織實施責任。發揮巡視巡察密切聯系群眾紐帶作用，深入社區村屯傾聽群眾意見和呼聲，督促解決群眾普遍關心的突出問題。壓緊壓實被巡視巡察黨組織整改主體責任，認真履行整改監督責任，探索建立整改促進機制、評估機制，推動監督、整改、治理有機貫通，綜合運用巡視巡察成果，做好“后半篇文章”。以黨委工作部門標準加強巡視巡察機構建設，配齊配強工作力量，提升專職化、專業化水平。發揮巡視巡察綜合監督作用，加強數據動態管理、匯總分析，推動巡視巡察監督與紀檢監察監督統籌銜接，與組織、政法、審計、財會、統計、群眾等監督協作配合，形成監督合力。
（七）持續深化改革，推動“三項改革”形神兼備。充分發揮改革先導、突破、創立作用，堅持問題導向、目標導向、結果導向，統籌推進“三項改革”。圍繞監督檢查、審查調查等關鍵環節，加強上級紀委監委對下級紀委監委、派出機關對派駐機構的領導，細化問題線索處置和案件查辦請示報告、溝通會商制度，完善上下聯動、橫向協同的工作機制。深入開展建立健全監督保障機制調研，強化“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案有效措施，進一步運行完善“1+1”“1+N”“1+X”工作機制。持續抓好“五個協同”，深入研究派駐機構人員、編制等實際問題，配齊配強派駐監督力量，健全工作機制，提升派駐監督工作質效。加強對下指導，推進市縣紀檢監察體制改革，著力破解難題，提升監督能力和治理效能。深化省管企業、省屬金融企業、省屬高校紀檢監察體制改革，加強工作指導，督促發揮作用。貫通規紀法、銜接紀法罪，修訂省委貫徹問責條例的實施辦法等，堅持以法治思維和法治方式推進監督、防治腐敗。認真做好省監委向省人大常委會報告專項工作，加強對市縣兩級監委的領導和指導，確保向本級人大常委會報告專項工作自上而下、依法依規、穩妥有序開展。
?。ò耍┻m應新時代新階段要求，鍛造紀檢監察鐵軍。紀檢監察干部要帶頭旗幟鮮明講政治，帶頭提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力，努力做到政治素質高、忠誠干凈擔當、專業化能力強、敢于善于斗爭。不斷加強省紀委常委會自身建設，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，從自己做起、嚴起，知責于心、擔責于身、履責于行，在踐行“兩個維護”中當模范、作表率。用好以《工作手冊》為主的責任平臺和以監督工作信息管理系統為主的信息平臺，豐富內容形式，深化黨建業務雙融合，打造堅定、務實、協同、嚴謹的省紀委監委機關文化。持續深化“三轉”，弘揚實事求是作風，開展“蹲點式”“體驗式”調研，強化調研成果運用，切實解決問題、改進方法、完善機制、提升能力。全面貫徹新時代黨的組織路線，堅持黨管干部原則，堅持好干部標準，配合黨委組織部門做好紀檢監察干部培養、選拔、任用工作，抓好市（州）、擴權強縣試點市紀委換屆和領導班子選配工作，加強對基層紀檢監察干部隊伍建設的指導；暢通系統內外干部交流渠道，加強年輕干部培養，發揮考核工作“指揮棒”作用，落實為受到失實檢舉控告紀檢監察干部澄清正名實施意見，激發干事創業的積極性主動性。突出政治教育，采取講授專題黨課、專題講座和學習先進典型事跡等方式，錘煉忠誠老實、謙虛謹慎、艱苦奮斗、“三嚴三實”的優良品格；深化全員培訓，開展業務知識測試，辦好能力提升、業務培訓專題班，強化紀法意識、紀法思維、紀法素養，做尊紀尊法、學紀學法、守紀守法、用紀用法的模范。自覺接受最嚴格的約束和監督，加大嚴管嚴治、自我凈化力度，嚴格執行紀律檢查機關監督執紀工作規則、監察機關監督執法工作規定，排查風險隱患，健全內控機制，及時發現和糾治制度執行中的突出問題。持續整治“燈下黑”，堅決查處跑風漏氣、說情干預、濫用職權等違紀違法行為，堅決防止家人、親屬利用紀檢監察干部影響力謀私貪腐，決不讓黨和人民賦予的權力腐蝕生銹。
同志們，站在新起點、立足新方位、奮進新征程，全省紀檢監察干部要以新的精神狀態和奮斗姿態體現新擔當、實現新突破、展現新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進取、埋頭苦干，推動紀檢監察工作高質量發展，為慶祝建黨100周年，決勝全面建設社會主義現代化新吉林作出更大貢獻！
