松原市：貫通“查改治” 規范農村集體“三資”管理
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農村集體資金、資產、資源是發展農村經濟、推進鄉村振興、實現共同富裕的重要物質基礎。今年以來，松原市紀檢監察機關以規范農村集體資金使用為切入口，突出靶向監督，強化系統施治，追回一批集體資金，查清一批“冊外”資產，糾治一批“蠅貪蟻腐”，推動農村集體“三資”管理更加規范有序，守好群眾“錢袋子”。
以“查”入手 靶向監督強震懾
乾安縣所字鎮令字村原黨支部書記、村委會主任靖某某，侵占村集體資金、貪污惠農補貼等235萬余元，因其還存在其他違法問題，被判處有期徒刑七年，并處罰金人民幣四十五萬元……松原市紀委監委敢于動真碰硬，查處了一批農村集體“三資”管理方面典型案件，形成強大震懾。
農村集體“三資”管理點多面廣，為了拓展問題線索來源，全市紀檢監察機關匯集監督檢查和審查調查、巡察反饋、“12388”信訪舉報等方面情況，今年以來，排查梳理農村集體“三資”問題線索334件。
針對發現的問題線索，堅持風腐同查同治，對農村基層黨員干部貪污挪用、侵占套取、優親厚友、吃拿卡要等行為，優先辦理、嚴查快辦。對重大疑難案件，采取班子成員包案、提級辦理、“室組地”聯合、協作區協同等措施，形成合力、集中攻堅。加強個案剖析、類案分析，拓展辦案成效，針對農村工程項目、惠農補貼、征地拆遷補償等方面梳理的廉政風險點，深挖連帶問題線索。截至8月初，全市立案359件，留置7人，移送檢察機關4人，黨紀政務處分140人。
5月9日，松原市農村集體“三資”監督檢查組深入長嶺縣流水鎮雙龍村，對該村農村集體“三資”問題線索開展排查梳理，并對“冊外地”賬務情況進行專項檢查。（沈啟海/攝）
以“改”發力 規范管理清家底
“在開展農村集體‘三資’管理專項監督檢查時，我們發現群眾對農村集體資產交易的公開性、公平性滿意度不高，低價包、違規包、人情包等問題時有發生。”市紀委監委監督檢查室相關負責同志介紹，為遏制農村產權交易領域“微腐敗”，推動實現農村資源效益最大化，全市紀檢監察機關推動農村產權線上交易，變資源優勢為集體經濟優勢，為鄉村振興注入強勁動力。
為壓緊壓實各地各部門主體責任，市紀委監委推動政府部門印發《松原市進一步推進全市農村產權流轉交易市場健康發展實施方案》，督促職能部門制定配套政策措施，擴大線上交易覆蓋面，提高群眾知曉率和參與度。
“村上的地，以前根本輪不到我種，現在全在線上平臺拍，誰出價高就給誰，太公平了！”扶余市新萬發鎮四平村村民對集體資源線上交易贊不絕口。
專項監督推動農村集體資源交易由線下“面對面”到線上“背對背”，違規發包情況得到根本扭轉。年初以來，全市農村集體資源線上成交面積88.2萬畝，金額突破5.39億元，成交面積和競價交易金額連續四年全省第一。
4月8日，在松原市紀委監委推動下，市農經局、前郭縣農經局與第三方測繪公司，協調溝通“冊外地”精準精查事項。（石琨/攝）
規范農村集體“三資”管理，摸清底數是前提。市紀委監委堅持依法依規篩查468萬畝“冊外地”，收回86萬畝，推動清回資源通過線上發包。2025年，全市新增收費“冊外地”面積50.7萬畝，發包收入分紅到戶金額1.21億元，惠及528個村95.45萬人。
以“治”落腳 收益反哺惠民生
村集體“錢袋子”越來越鼓，如何規范管理，是擺在各級黨委政府面前的問題。市紀委監委督促農業農村部門制發《農村人居環境整治資金管理辦法》等規范性文件，確保項目資金使用精準、高效、安全。今年3月，《松原市規范農村集體“三資”管理工作的指導意見》出臺，進一步明確鄉鎮黨委政府、紀檢監察機關和農經站等部門責任，不斷提升監管工作規范化水平。
8月11日，前郭縣紀委監委工作人員會同王府站鎮紀委對鄉村振興資金使用情況進行全面監督檢查，并隨機走訪村民，傾聽群眾意見。（趙東方/攝）
集體經濟壯大，如何還利于民？全市紀檢監察機關和農經部門鼓勵引導各村將集體經濟收入用于鞏固基礎設施建設、幫助貧困群眾、提升公共服務等事宜。
“我們村集體拿出154萬元給1936人分紅，人均近800元。”說到村集體經濟增收帶來的“紅利”，前郭縣烏蘭塔拉鄉腰哈沙吐村村民笑得合不攏嘴。
今年，扶余市通過“冊外地”發包，實現農村集體增收2500余萬元，主要用于村民分紅、60歲以上老人養老補貼；長嶺縣232個行政村農村產權線上交易溢價633萬元，用于村級文化廣場、農村道路整修、農村人居環境美化等支出；乾安縣安字鎮15個行政村集體收入3713萬元，其中1850萬元用于發放群眾生活補貼、大學生補助、養老補助，分紅，以及報銷合作醫療等；目前已全部發放完畢。
通過監督推動農村集體“三資”監管提質增效，截至8月初，全市農村集體經濟收入超過30萬元的行政村957個，超過百萬元的行政村240個，鄉村面貌煥然一新，田園風光秀美如畫，群眾幸福指數節節攀升。（馬春生 趙東方 丁一）
