吉林市：打造“聯動+協作”工作機制 不斷提升監督質效
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今年1至10月，吉林市各級紀檢監察機關在監督檢查中發現違紀違法問題線索1865件、同比增長48.6%，立案1891件、同比增長35.8%，提出紀檢監察建議234份……
數據的背后，反映出吉林市紀委監委監督治理效能的提升，彰顯了在推動新征程紀檢監察工作高質量發展上取得的新進展新成效。今年以來，市紀委監委聚焦監督力量整合、程序契合、工作融合，探索建立“聯動+協作”工作機制，推進紀檢監察組織聯片、執紀監督力量聯動、違紀違法案件聯辦、業務素質能力聯升。
優化工作機制 整合人員力量
“以前對留置案件存在一定畏難心理，基層人員少、經驗不足，擔心影響辦案效果和案件質量，聯動協作區機制不僅有效地統合了內部力量，還打通了上下級之間溝通壁壘，給了我們極大支持。”蛟河市紀委監委相關負責人說。
近日，蛟河市紀委監委在查辦同級黨委管理的某干部涉嫌嚴重違紀違法案件時，在吉林市紀委監委第五協作區指導下，發揮“室地”聯動作用，人員力量統籌調配、優勢互補，精準高效完成案件初核，對涉案人員依法采取留置措施。
建立聯動協作區機制是市紀委監委推進紀檢監察工作高質量發展的重要舉措。今年4月，市紀委監委制定出臺《吉林市紀委監委聯動協作區工作辦法（試行）》（以下簡稱《聯動協作區工作辦法》），在委機關建立以“班子成員+監督檢查室+審查調查室+派駐（派出）機構+縣（市、區）紀委監委”為框架的7個協作區，每個協作區由市紀委常委（監委委員）具體負責，若干協作區組成聯動區，由市紀委副書記牽頭。
《聯動協作區工作辦法》出臺后，市紀委監委通過選任、調任、選調等方式，對各聯動協作區人員力量進行調配。市紀委監委7個協作區平均配備30人，縣級平均設5個協作區，補充配備干部120人，跨地區配備26人，將人員力量充實到監督辦案一線，較之前監督檢查室、審查調查室人員增加近3倍，實現“攥指成拳”。
強化貫通協同 提升監督效能
“對養老院食品、幼兒園食品和鮮肉鮮食采購的監管存在盲區，部分地攤肉存在無證經營或檢疫不全等問題。”今年5月，在市紀委監委第三協作區工作會議上，駐市市場監督管理局紀檢監察組負責人匯報了監督發現的問題。
肉品質量安全是事關老百姓切身利益的重要民生問題。在市紀委監委統一協調下，第二、第三、第四協作區聯動，并會同市公安局、市場監督管理局等，啟動了“一老一小一鮮”（養老院食品、幼兒園食品和鮮肉鮮食）及地攤肉食品安全專項監督。截至9月末，對9個縣（市、區）、4個開發區進行全面督查檢查，共排查主體2578個，發現問題487個，立行立改問題340個，并在全市正規肉品售賣場所和攤位上統一規范制作并發放“畜禽肉標志牌”1671個，讓老百姓可以買到放心肉。
以點帶面，統籌協同，讓監督覆蓋更廣領域、觸及更深層次、發揮更大效能，是建立協作區機制的重要初衷。在該機制下，基層遇到復雜的民生問題時，不再是“單兵作戰”，而是上下級之間、“室組地”之間多個部門共同商討、協同推進。今年以來，全市各級紀檢監察機關運用“聯動+協作”工作機制開展監督檢查780次。
今年的黑土地保護利用專項監督工作中，市紀委監委第五協作區會同駐市生態環境局紀檢監察組，抽調市水利局、市審計局專業骨干組成聯合監督檢查組，對水土流失綜合治理、灌區續建配套改造工程等開展監督檢查，收到良好成效，發現問題13個。
推動案件聯辦 凝聚紀法合力
自5月開始，市紀委監委第四協作區會同市農業農村局圍繞高標準農田開展“質量監督月”專項行動，通過3輪檢查，發現質量問題291個，線索11件。經會議協商研判，由協作區內第九審查調查室領辦，與第四監督檢查室、屬地紀委監委組成聯合專案組，專項辦理高標準農田系列案件，目前已留置9人。
案件聯辦是協作區機制的一個典型特點，通過聯動協作區工作會議，統籌部署監督檢查、調研督導、線索處置、案件辦理、以案促改等重要工作。在工作會議上對各單位政治生態、廉政檔案、巡察整改、專項整治、案件辦理等信息進行分享，為下一步開展專項監督或啟動審查調查提供更加完整、準確、客觀的基礎信息保障。其中，對一些級別較低、案情簡單、可能輕微違紀的案件，指導基層紀檢監察機關辦理，起到以案代訓的作用；對級別較高、案情復雜、可能嚴重違紀甚至違法的案件，在協作區內抽調業務骨干組成專案組集中突破。
此前，在“七下八上”防汛關鍵期，市紀委監委第二協作區強化對協作區內屬地汛期監督檢查，發現龍潭區江密峰鎮某水庫存在低價發包、主閘門汛期未建設完成等問題。經核實，區農業農村局副局長及其下屬涉嫌存在違紀和職務犯罪問題，由屬地紀委監委對2名鄉科級領導干部采取留置措施，并推動對全區其他9個小一型水庫進行評估，相關問題正在整改中。市紀委監委還將制發紀檢監察建議，推動全市農村小型水庫承包經營管理嚴格化、除險加固程序規范化。（張權 宣達）
